编辑:新闻奖门人 日期:2008-02-27 来源:金融界网站
作者:张冰歌
2月25日,河北郑州市政府对2007年度郑州市对外开放工作先进单位和个人进行了重奖,其中有60名官员也成为奖励的对象,奖励金额达160多万元。 郑州市商务局有关负责人解释说,只要是为郑州发展做出贡献的,不管是政府官员还是普通市民,都可以获奖。(2月27日《河南商报》)
从目前的国情来看,以官员招商为载体发展区域经济并无不可,何况,只要真正招来了商,引来了资,无疑对当地经济发展有巨大的带动、拉动和推动作用,群众也会得到实惠。问题是,对官员招商实行重奖,存在着很大的不合理性。
据报道,这些获巨奖的官员大多是郑州市二级单位的区长、书记之类的头头脑脑,这就是说,被奖的是有着特殊身份公权者,既然是特殊身份公权者,其招商行为完全属于工作职责范围内的一种活动。为官一任造福一方,招商引资发展地方经济是本份。倘若再从中获得现金等物质性奖励,有悖于相关的法律规定。即使其确因招商有突出贡献,也只能按照公务员考评办法进行奖励,而不是发给其一笔可观的现金,如此奖励方式大有分发红包之嫌。
再说,官员是公权力者,其招商效果也是因为他的公权,并非完全是公权之外的个人能力。为什么百姓招商难而公权者招商易?正是因为公权者拥有其独有的公权力和公资源。官员既然是公权招商,其奖金就不应当私有化,奖金私有化无异于公权私分。与此同时,部分官员(公权)外出招商,其份内的工作自然由在家的其他人承担。而同样是工作,招商者招来了一时的显性政绩,可重奖重用,而在家埋头苦干的人却分文全无。这种不公平之举,不但挫伤了大部分官员的工作积极性,而且极有可能在官员队伍中产生一种不正常的利益导向,出现负面现象。
更值得一提的是,“全民招商”国家已有禁止,对官员拿招商奖,从专家到百姓早是一片唏嘘声。而且,官员的招商成本又是由公共财政负担,成功了有奖,失败了无责。因而有些官员便打着招商的幌子,干着“红顶商人”的活动,权力介入企业的经营之中,为个人招“财”进“宝”,坐享其他官员所享受不到的丰厚利益,极易造成官员滥用权力、贪污腐化、钱权交易。